Ilustrim nga openai.com.

Ky artikull është shkruar nga Alva Omarova për Vlast.kz. Një version i redaktuar publikohet në Global Voices sipas një marrëveshjeje partneriteti mediatik. 

Në dekadën e kaluar, ligjvënësit e Kazakistanit kanë miratuar disa pengesa legjislative dhe mekanizma kontrolli kundër shoqërisë civile, veçanërisht duke shënjestruar organizatat që marrin fonde të huaja, të quajtura joformalisht “agjentë të huaj”. Një vendim i kohëve të fundit shumë i kritikuar nga Ministria e Financave e Kazakistanit për të publikuar një listë (të pjesshme) të subjekteve të financuara nga jashtë në Kazakistan ka rindezur stigmën rreth grupeve të tilla të shoqërisë civile.

Legjislacioni i këtij lloji pengon, kërcënon dhe ndëshkon shoqërinë civile. Propozimet dhe kalimi i stilit të agjentëve të huaj në disa nga vendet fqinje të Kazakistanit, përfshirë Rusinë, Kirgistanin dhe Uzbekistanin, tregojnë se ky është një trend rajonal shqetësues dhe i vazhdueshëm.

Pas publikimit të listës në shtator, të paktën një OJQ u përball me kontrolle financiare strikte. OJQ-ja e monitorimit të zgjedhjeve Echo ishte në shënjestër kur Nurbank, huadhënësi i saj, aplikoi kontrolle financiare kundër ekstremizmit dhe terrorizmit, duke ju referuar veçanërisht Echo-s në listë. Më parë, informacionet për organizatat dhe individët e financuar nga jashtë vetëm regjistroheshin nga autoritetet dhe nuk ishin publike. Së bashku me bashkëpunëtorët e tij, Partneriteti Ndërkombëtar për të Drejtat e Njeriut (IPHR) u bëri thirrje autoriteteve të Kazakistanit që të heqin regjistrin publik, sepse i shërben stigmatizimit, diskreditimit dhe diskriminimit të shoqërisë civile.

Rusia: Lëvizësja e parë

Për më shumë se një dekadë, Rusia ka përdorur etiketën “agjent i huaj” për të shënjestruar shoqërinë civile, mediat dhe disidentët, duke mos qenë gjë tjetër veçse skenari më i keq i legjislacionit për agjentët e huaj. Që nga miratimi i tij në 2012, ligji ka evoluar në një mjet që mund të zbatohet për këdo që konsiderohet se ka një “ndikim të huaj”, në përkufizimin e tij më arbitrar. Ndërsa legjislacioni fillestar rus zbatohej vetëm për OJQ-të, ai u zgjerua më vonë për të mbuluar gjithashtu organizata mediatike dhe individë kritikë ndaj autoriteteve ruse. Edhe një kompani që ofron një Rrjet Virtual Privat (VPN) u etiketua si “agjent i huaj” disa javë më parë.

Me fillimin e luftës në Ukrainë, Kremlini filloi të përdorte etiketën e agjentit të huaj për të diskredituar çdo zë kundërshtues. Statusi i agjentit të huaj në Rusi është bërë një pararendës i persekutimit të mëvonshëm nga autoritetet. Aktorët dhe këngëtarët e famshëm rusë që u shprehën kundër pushtimit rus të Ukrainës kanë marrë etiketën e agjentit të huaj.

Kirgistani: Kopjuesi

Në Kirgistan, zhvillimet e fundit japin një pamje shqetësuese të situatës për shoqërinë civile në vend, veçanërisht për OJQ-të e financuara nga jashtë. Institucionet më të gjalla demokratike të vendit, shoqëria e saj civile, po përballen me kërcënimin më të madh që kur vendi fitoi pavarësinë e tij në 1991. Një projektligj për agjentët e huaj, aktualisht në shqyrtim, mbështetet shumë në projektligjin origjinal rus.

Nëse miratohet, OJQ-të që marrin fonde të huaja dhe angazhohen në aktivitete politike do të marrin statusin e “përfaqësuesit të huaj” dhe do të përfshihen në një regjistër të veçantë. Për më tepër, projektligji parashikon burgim prej pesë vitesh për krijimin e një OJQ-je dhe kryerjen e aktiviteteve të përcaktuara në mënyrë të paqartë, të tilla si “nxitja e shtetasve që të mos përmbushin detyrat qytetare”. Ata që marrin pjesë ose promovojnë OJQ të tilla ose propagandën e saj do të dënohen me 10 vjet burg.

Formulimi i ligjit është i paqartë dhe siç theksuan IPHR dhe shtatë OJQ të tjera ndërkombëtare në një deklaratë të përbashkët, ligji mund të zbatohet pothuajse për çdo punë të kryer nga OJQ-të dhe avokatët e të drejtave të njeriut. Ka pasur paralajmërime të përsëritura se miratimi i ligjit mund të rezultojë në mbylljen e qindra grupeve. Fatkeqësisht, projektligji ka përparuar në parlament dhe është miratuar në leximin e parë në tetor 2023.

Uzbekistan: Detyrimi i kuadrove shtetërore në OJQ

Uzbekistani krijoi mekanizma për kontrollin e grupeve të shoqërisë civile të financuara nga jashtë. Legjislacioni vitin e kaluar prezantoi një mekanizëm të ri për shtetin për të miratuar grantet e huaja të marra nga OJQ-të dhe një partneritet të detyrueshëm me agjencitë shtetërore në zbatimin e projekteve. Sipas tij, Ministria e Drejtësisë i cakton OJQ-të “partnerë kombëtarë” nga agjencitë shtetërore, të cilët janë përgjegjës për zhvillimin e një “udhërrëfyesi” për zbatimin e projekteve për të cilat OJQ-ja merr financim.

Përveç kësaj, këta punonjës shtetërorë të emëruar janë përgjegjës për nënshkrimin e memorandumeve të bashkëpunimit me shtetin si dhe për kontrollin dhe monitorimin e progresit dhe rezultateve të projektit. Kjo do të thotë se shteti në mënyrë efektive kontrollon dhe ushtron mbikëqyrje mbi OJQ-të që marrin fonde të huaja. Qeveria e Uzbekistanit e ka mbrojtur këtë iniciativë duke e paraqitur atë si “ndihmë praktike”, ndërsa ajo të kujton praktikat autoritare të ish presidentit totalitar Islam Karimov, pushteti i cilit ushtroi një kontroll të ngushtë mbi shoqërinë civile uzbeke. Pavarësisht rishikimeve në tetor 2023, shqetësimet për këtë legjislacion mbeten.

Kazakistan: Kontrolli arbitrar i taksave

Ligji i parë i stilit të “agjentëve të huaj” të Kazakistanit u miratua në vitin 2016, me synimin për t'u kërkuar të gjitha organizatave dhe individëve të raportojnë financimin e huaj për aktivitete të caktuara. Si thotë Yevgeniy Zhovtis, drejtori i Byrosë Ndërkombëtare të Kazakistanit për të Drejtat e Njeriut (KIBHR) në një intervistë në gusht, ligji është absurd sepse organizatat duhet të raportojnë çdo qindarkë që marrin.

Ligji vendos një barrë të panevojshme raportimi për grupet e financuara nga jashtë në Kazakistan dhe mund të përdoret në mënyrë arbitrare. Miratimi i këtij legjislacioni u kritikua në atë kohë, me shoqërinë civile që shprehte frikën se mund të keqpërdorej – dhe praktika ka treguar se kjo frikë ishte e bazuar. Para zgjedhjeve parlamentare të vitit 2021, ligji u përdor për të shënjestruar një numër OJQ-sh të njohura, përfshirë KIBHR, të cilat u përballën me gjoba të rënda dhe kërcënimin e pezullimit për gabime të vogla teknike të supozuara në raportimin e granteve të huaja. Gjobat u tërhoqën më vonë, pas një proteste kombëtare dhe ndërkombëtare, por duke pasur të njëjtin ligj ende në fuqi, shoqëria civile nuk mund të ndjehet e sigurt nga shtypja e ngjashme në të ardhmen.

Publikimi i një liste të subjekteve të financuara nga jashtë në Kazakistan mund të duket si një veprim më i padëmshëm në krahasim me ligjin drakonian të “agjentëve të huaj” të Rusisë ose versionin e tij të kopjuar në Kirgistan. Megjithatë, këto masa pasqyrojnë të njëjtin lloj perceptimesh të gabuara mbi rolin e grupeve të financuara nga jashtë dhe i shërbejnë të njëjtit qëllim për të minuar besimin e publikut në shoqërinë civile. Nëse qeveria e Kazakistanit është e sinqertë në lidhje me angazhimin e saj ndaj reformave demokratike, ajo duhet t'i japë fund stigmatizimit dhe ekzaminimit të tepruar të grupeve të financuara nga jashtë. Heqja e listës do të ishte një fillim i shkëlqyer në këtë drejtim.